Азербайджанская нефть: исторический экскурс

Экономическая стратегия советского руководства в конце 1980-х – начале 1990-х диктовала следующие задачи: во-первых, объединение всей цепочки нефтяного производства в единый нефтяной комплекс; во-вторых, направление ожидаемых инвестиций нефтяных корпораций на коренную модернизацию нефтеперерабатывающих заводов в целях повышения глубиной переработки до 80-85%; в-третьих, не просто продажа добываемой в будущем сырой нефти, а изыскание возможности перерабатывать нефть на зарубежных нефтеперерабатывающих заводах. Одним из возможных путей они считали покупку акций этих предприятий.

Именно эта стратегия - не просто совместная добыча нефти, но и совместное создание всей инфраструктуры в нефтяной промышленности - становилась основой переговоров. Но инвесторов интересовали только предприятия, обеспеченные современным оборудованием, например, Бакинский завод по использованию глубоководных оснований. Судьбу других предприятий руководство компании «Амоко» определило следующим образом: «… Если их продукция будет отвечать мировым стандартам, то их подключение к работе не может вызывать сомнения». Таких предприятий, как показало время, в Баку больше не оказалось. Модернизировать 14 машиностроительных предприятий, производителей 70% советского нефтяного оборудования, мировые нефтяные компании не захотели. Тут были свои причины, на которых более подробно остановимся ниже.

Переговоры о заключении контракта по месторождению проходили сложно. Вначале зарубежным компаниям было предложено создание совместных предприятий. Но принятие 5 июля 1991 г. на совместном заседании палат Верховного совета СССР законодательных основ об иностранных инвестициях к концу 1991 года открывало совершенно новые возможности для сотрудничества. Стороны не могли не реагировать на эти стремительные изменения, кардинально меняющие основы государства.

Другой наиболее сложной и долго обсуждаемой экономической проблемой был выбор варианта проекта доставки нефти на мировой рынок. Согласованной позиции о географическом пути перехода нефтепровода не было. С самого начала этот вопрос затрагивал, по признанию президента компании «Амоко продакшн» П.Д.Эрли, политические моменты, поскольку нефтепровод дожжен был проходить по территории разных государств.

Внутри СССР к ноябрю 1991 года стала очевидна сложность сохранения единого экономического пространства, хотя страна с единой экономической системой могла бы более быстро выйти из кризиса, сохранив эту систему. Однако центробежные силы в союзных республиках, игнорируя объективную экономическую ситуацию и потребности, еще не создав свои независимые экономические системы, на волне революционного романтизма чинили препятствия заключению договора об экономическом сообществе.

Положение осложнялось постоянной нехваткой капиталовложений в нефтяную промышленность Азербайджана с 1950-х годов. Примерно 85% централизованных инвестиций направлялось на нефтяные и газовые месторождения Западной Сибири, Урала, Поволжья. Страна, желающая взять реванш благодаря нефтяной промышленности, объективно не могла рассчитывать в этом вопросе на центр. Даже если бы изменилась экономическая стратегия страны в нефтяной промышленности, в условиях экономического кризиса и финансового дефицита рассчитывать на поддержку центра было бы абсолютно наивно.

С другой стороны, постепенно угнеталось сознание населения Азербайджана - в связи с осуществлением центром несправедливой ценовой политики в нефтяной отрасли. В годы распада и кризиса экономики Союза советская нефть на мировом рынке и, особенно, на внутреннем рынке стоила очень дешево. Особенно удивляла внутренняя цена на нефть. Например, в 1970-1980-е годы, пол-литра «Боржоми» стоило 40 копеек, а литр бензина - 20 копеек. Отсюда было естественным желание населения распоряжаться своими ресурсами и реализовывать их по достойной цене. На этом спекулировали революционные романтики, мало информированные о реальной экономической науке, но обещавшие населению, что скоро уровень жизни в Азербайджане приблизится к Кувейту.

За 1989-1991 годы при отсутствии капиталовложений и использования соответствующей новейшей технологии добыча нефти в Азербайджане в целом упала на 18%, или на 2,5 млн тонн. Производственное объединение «Азнефть» за эти три последних года превратилось при отсутствии союзных дотаций из малорентабельного в планово-убыточное. Убытки только за 1991 год составили 65 млн руб. Задолженность объединения составляла 130 млн руб. В аналогичной экономической ситуации находился «Каспморнефтегаз». Для выполнения поставленных планов потребности в финансах этой организации превышали более 1 млрд руб., а собственные возможности были чуть более 500 млн.

Ценовая политика и перед распадом СССР не менялась. Существует мнение, что одной из причин распада СССР был тайный сговор президента США Рейгана с королем Саудовской Аравии о резком снижении цены на нефть, приведшим к критическому уровню цены на мировые углеводороды. Причиной же спада добычи нефти в Азербайджане как на суше, так и на море стало прекращение капиталовложений и установление экономически необоснованных низких цен на нефть. Это были поистине «уникальные» цены, до сих пор оставшиеся загадкой для мирового нефтяного бизнеса. В 1990 году на одну тонну самой качественной нефти в Союзе была установлена цена 60 руб. (суша) и 34 руб. (море). Удивительно то, что на нефть, добываемую со дна Каспийского моря, была установлена более низкая цена по сравнению с менее затратной нефтью, добываемой на суше в других регионах СССР. Именно в этом кроется незаинтересованность местных структур в Каспийской нефти.

Попытки центрального правительства реанимировать ситуацию к началу 1991 года установлением единой цены и повышением ее до 120 руб. за тонну оставались половинчатой мерой в условиях отсутствия необходимых инвестиций.

Республиканские власти, не останавливаясь на этой мере, с одной стороны, активизировали ведение переговоров по нефтяным контрактам, а с другой, принимали меры, направленные на стабилизацию отрасли в целом. С ноября 1991 года республиканским правительством были одобрено введение договорной цены на уникальную по качеству нефть Азербайджана. Это дало возможность поднять нефтяные цены сразу до 191 руб. на море, а на суше до 346 рублей. В ноябре 1991 года правительством республики планировалось создание Республиканского государственного нефтегазового концерна.