ЭЛЬДОРАДО В ЧИСТОМ ПОЛЕ

Считанные дни остались до того момента, когда все российские игорные заведения кроме касс тотализаторов и букмекерских контор, свернут свою деятельность, которая теперь может быть продолжена только в специально отведенных «резервациях». Наиболее продвинутой на фоне игорных зон в Калининградской области, Приморье и Алтайском крае, где еще даже не проводились торги, сегодня выглядит «Азов-Сити» на границе Ростовской области и Краснодарского края. Но все равно трудно поверить в то, что в недалеком будущем в южной игорной зоне, занимающей около двух тысяч гектаров, появится «эльдорадо» с отелями, развлекательными комплексами, аэродромом и морскими причалами. Пока что между ближайшими к южному «Лас-Вегасу» населенными пунктами - кубанским хутором Молчановка и донским поселком Порт-Катон - простирается лишь степная глухомань, да бездорожье.

С ростовской стороны игорной зоны в долгосрочную аренду уже сдано 16 участков. Победителями по итогам торгов, проводимых обладминистрацией, стали компании из Ростова, Санкт-Петербурга, Казани, Йошкар-Олы и Московской области, которые обязались вложить в арендованные участки миллиарды рублей. При этом инвесторам ростовской части «Азов-Сити» удалось договориться с властями об отсрочке сроков ввода объектов в эксплуатацию на два года. Администрация Ростовской области пошла им навстречу, так как не успела завершить строительство инженерной инфраструктуры в игорной зоне (на данный момент сюда подведено только электричество).

Кубанские власти более активно занимаются этим вопросом – сегодня в Краснодарском крае строятся подъездные дороги и газопровод, подведено электричество. Но, судя по всему, и на кубанской стороне первые «храмы азарта» откроются не скоро. Так, австрийская компания ASATI, специализирующая на возведении надувных конструкций, еще не приступила к работам, поскольку не может найти якорных арендаторов на свои площади. Другой арендатор – казанская компания «Роял Тайм Групп» успела заложить только фундамент будущего игорного заведения.

Операторы игорного бизнеса юга России, ссылаясь на полную необустроенность «Азов-Сити», уже выступали за трехлетнюю отсрочку переезда своих злачных заведений в специально отведенные зоны. «Инфраструктура игорной зоны «Азов-Сити» практически не создана, а форсировать ее строительство не представляется возможным ввиду разразившегося финансового кризиса и возможного дефицита региональных бюджетов. К 1 июля 2009 года игорная зона будет представлять собою необработанное поле», - говорилось в открытом письме представителей Региональной ассоциация деятелей игорного бизнеса по ЮФО, под которым подписались более двух тысяч работников игорных заведений Краснодарского края и Ростовской области. Однако после того как Дмитрий Медведев заявил, что «никакого отката назад не будет – сколько бы ни пытались лоббировать такого рода решения отдельные предпринимательские структуры», все разговоры по этому поводу стихли.

Между тем, по словам руководителя региональной ассоциации деятелей игорного бизнеса по ЮФО Николая Оганезова, закрытие злачных заведений приведет к резкому росту числа безработных и рассеванию кадрового потенциала будущей игорной зоны. Только в Ростовской области в игорном бизнесе работает около двух тысяч человек, и еще немало - в сопутствующих сферах, включая общепит и охранную деятельность. «Нужна программа переобучения кадров игорных заведений, но проблемой дальнейшего трудоустройства работников игорного бизнеса никто не занимается. Люди по 10-15 лет проработали в этой сфере и не имеют других профессиональных навыков. А ведь многие из них имеют обязательства по потребительским и ипотечным кредитам и по оплате образования своих детей», - говорит Оганезов.

Эксперты сходятся во мнении, что запрет игорного бизнеса приведет к появлению его теневых форм. В качестве примера можно привести Ставропольский край, где уже два года действует запрет на организацию и проведение азартных игр, но правоохранительные органы не успевают оперативно реагировать на появление новых форм скрытого игорного бизнеса. Подобные случаи нередко фиксируются в Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и Дагестане, где игорный бизнес запретили задолго до вступления в силу федерального закона. В Северной Осетии многие злачные заведения были закрыты по инициативе президента республики после серии взрывов возле игровых клубов во Владикавказе, в результате которых погибло три человека и более двадцати получили ранения. Ужесточающие законы были приняты в Краснодарском крае и Дагестане, где прорабов игорной индустрии изгнали из жилых зон городских и сельских поселений.

В Чечне одноруких бандитов несколько лет назад и вовсе приговорили к «высшей мере наказания», полностью отказавшись от услуг игорного бизнеса. После соответствующего заявления Рамзана Кадырова, занимавшего тогда пост председателя республиканского правительства, все владельцы «злачных мест» получили предупреждение в недельный срок ликвидировать бизнес. Позже примеру Чечни последовали Калмыкия и Ингушетия. Однако в той же Ингушетии в минувшем апреле в ходе рейдовых мероприятий по Малгобекскому району был выявлен факт незаконной деятельности игрового клуба.

Ростовские налоговики после 1 июля запланировали проведение технической экспертизы оборудования «альтернативных» игорных заведений, число которых в преддверии запрета на игорный бизнес выросло в регионе вдвое. Как отметил заместитель руководителя Управления федеральной налоговой службы по Ростовской области Игорь Морсков, сегодня на территории региона действует 54 подобных заведения, в том числе 32 лотерейных клуба, 10 клубов спортивного покера, 6 интернет-кафе, 6 развлекательных клубов, использующих в общей сложности более 800 единиц переоборудованного игрового оборудования.

«Будут ли они признаны законными, это вопрос технический и юридический. Схему проведения экспертизы, определяющей является ли игорное заведение азартным или его можно причислить к спортивным, сегодня только предстоит разработать. Однако игорные заведения пытаются таким способом легализовать свою деятельность на территории Ростовской области», - думает Морсков.

Словом, сегодня с большой долей уверенности можно предположить, что после ухода цивилизованного игорного бизнеса его место тут же займут нелегальные предприятия, работающие под вывесками лотерейных или интернет-клубов.