Борьба с "теневой экономикой" в Армении

С начала осени в Армении продолжает обесцениваться национальная валюта и повышаются цены, в том числе на хлеб. Поднявшийся было драм вновь девальвировал почти на 10% по отношению к доллару.

На этом фоне весьма своеобразно выглядел законопроект правительства о внесении изменений в закон "О минимальной заработной плате". Согласно внесенным изменениям, с 1 января 2013 года она должна увеличиться 6 долларов. Парламент уже утвердил этот документ в первом чтении. «За» проголосовали депутаты от фракций правящей коалиции - "Республиканская партия Армении" и "Страна законности". Против были оппозиционные фракции Армянский национальный конгресс (АНК) и "Наследие". Депутаты от фракций "Процветающая Армения" (ПА) и "АРФД" воздержались от голосования.

Обсуждение документа вызвало бурю негодованию оппозиционных политиков. Депутат от фракции АНК Людмила Саргсян назвала законопроект унизительным для граждан Армении. Ее коллега из фракции ПА Наира Зограбян назвала законопроект насмешкой над гражданами Армении, где наблюдается беспрецедентный рост цен, который никак не соотносится с ростом размеров заработной платы, пенсии и с минимальной потребительской корзиной. (Минимальная потребительская корзина в стране составляет сегодня около 50 тысяч драмов).

Министр финансов Ваче Габриелян, не согласившись с утверждениями о наличии в стране беспрецедентного роста цен и в этом плане неадекватных размеров зарплат и пенсий, тем не менее признал, что зарплаты не покрывают минимальную потребительскую корзину. "Мы предлагаем решать все эти вопросы постепенно",- заверил министр. Очевидно, что под постепенным решением вопросов министр мог иметь в виду собираемость налогов и соответственно сокращение "теневой" экономики.

По словам замминистра финансов, главного казначея Армении Атома Джанджугазяна, доходы госбюджета Армении в январе- сентябре 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011 года выросли на 7,4% или 45,8 млрд драмов. Объем налоговых поступлений составил 628,1 млрд, полностью обеспечив программный показатель. Между тем, представители оппозиции не столь оптимистичны. Так, по словам представителя АРФ "Дашнакцутюн" Арцвика Минасяна, соотношение налогов к ВВП, которое составляет 21-22%, продолжает оставаться далеким от идеального уже многие годы.

Депутат парламента от оппозиционного АНК, бывший премьер-министр Грант Багратян, основываясь на данных правозащитной организации Amnesty International, заявил, что в Армении "теневая" экономика составляет 44,6%. Если 5 лет назад по уровню теневой экономики Армения занимала 110 место в числе 138 стран, то в настоящее время - 129 место. Как доказательство роста "теневой" экономики Багратян отметил также снижение соотношения госдоходов и ВВП с 22,77% до 22,74% в 2011-2012 годах.

В одном из своих недавних выступлений президент Серж Саргсян особо остановился на проблеме собираемости налогов: "Для всех нас очень четко должен стоять вопрос об усилении борьбы Государственного комитета по госдоходам против "теневой экономики". Любое вмешательство в работу налоговых структур я буду беспощадно наказывать". В ответ руководство Комитета по государственным доходам (КГД) заверило президента в проведении жесткой борьбы с "теневой экономикой". В частности, с начала следующего года начнется внедрение новых контрольно-кассовых аппаратов, благодаря которым станет возможным бессетевая передача на сервер налоговой службы информации о совершении той или иной сделки.

Внедрение новых аппаратов, цена которых для Армении немалая - 180 тысяч драмов или порядка 450 дол., объясняют необходимостью борьбы с "тенью", существующей в розничной торговле. По словам экономического обозревателя газеты "Армянское время" Айка Геворкяна, часто проводя столь принципиальную борьбу с нарушениями в розничной торговле, налоговые органы обходят вниманием то, что происходит в сфере оптовой торговли. Налоговые органы никогда не интересуются тем, каким образом в маленьких магазинах появляются некоторые товары, такие как сахарный песок или куриные окорочка.

Дело в том, что небольшие магазины покупают в оптовых точках товары, за поставками которых в Армению стоят крупные монополисты, но при этом представители малого и среднего бизнеса не могут взять какого-либо документа о проведенной сделке. Таким образом, тот или иной монополист оказывается вне поля внимания налоговых органов. "Недостаток администрации налоговой системы кроется в том, что соответствующие органы не хотят связываться с крупными компаниями. В основном давление оказывается на малый и средний бизнес, что именно и обусловлено фактом наличия "теневой" экономики. Органы, осуществляющие сбор налогов, прекрасно знают, каким потенциалом обладают те или иные производители в плане выплаты налогов. В то же время опубликованные данные свидетельствуют о том, что "теневая" экономика в Армении продолжает оставаться значительной",- считает эксперт по вопросам экономики, бывший мэр Еревана Ваагн Хачатрян.

Отметим, что в первом полугодии этого года 1000 крупных налогоплательщиков по части прямых налогов (налог на прибыль, подоходный налог) заплатили примерно на 34% больше, чем в этот же период предыдущего года. Однако, по мнению ряда экспертов, увеличение налоговых выплат не является показателем сокращения "теневой" экономики. По словам гранта Багратяна, правительство, либо конкретно КГД должны доказать, что не происходит централизации экономики. "Однако в данном случае прямые налоги собрались прежде всего по той причине, что процесс централизации экономики продолжается, в руки крупных предпринимателей перешло еще больше хозяйств. Если полтора года назад в известных супермаркетах Еревана осуществлялось 30% торговли, то сегодня осуществляется уже 72%. То есть налоги должны были увеличиться не на 34%, а на 134%",- считает Грант Багратян. Другой причиной увеличения выплат налогов является рост цен, который предусматривался как 4-процентный, а в действительности оказался больше в 2,5 раза.

Борьба с "тенью" в Армении нацелена в основном против малого и среднего бизнеса. При этом часто оберегаются от налогового прессинга представители крупного бизнеса, в том числе и олигархи-монополисты, которые являются одним из столпов действующего сегодня в Армении режима. Таким образом, эта борьба, включая все заявления и обещания, носит искусственный характер, так как ведется выборочно и лежит в политической плоскости.