Незаконных мигрантов в России готовят к амнистии

В России разрабатывается проект закона о миграционной амнистии. За эту работу взялся фонд "Миграция XXI век". Через полгода документ должен быть представлен правительству. В основном амнистия будет рассчитана на трудовых мигрантов, хотя разработчики настаивают, что "прощение" должны получить и те, кто давно живет в нашей стране и хочет получить российское гражданство, пишет "Российская газета".

В конце апреля президент Дмитрий Медведев провел заседание Совета безопасности по миграционной политике. Говорилось о том, что одна из самых больших проблем сегодня огромное количество нелегальных трудовых мигрантов в стране. По оценкам Федеральной миграционной службы, их примерно 5 млн. Независимые эксперты утверждают, что в два раза больше - они ориентируются на объем денежных переводов из России в страны-доноры рабочей силы. Впрочем, когда счет идет на миллионы, любая цифра - очень много.

Один из способов решения этой проблемы, опробованный многократно во многих странах, так называемая миграционная амнистия. Суть ее в том, что мигрант с просроченными разрешительными документами, но не имеющий иных нарушений может в определенное время добровольно "сдаться" властям и получить легальный статус.

По данным вице-президента фонда "Миграция XXI век" Наталии Власовой, с 1980 по 2005 год в мире было проведено более 25 таких акций, в результате которых смогли перейти на легальное положение 6 млн иностранных работников. В нашей стране миграционная амнистия готовилась в 2005-2006 годах, но так и не состоялась. Необходимость в ней тогда отпала, так как были внесены существенные поправки в Закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Благодаря либерализации законодательства и введению большой квоты на иностранную рабочую силу в 2007 году более 2,2 млн человек получили разрешение на работу и закрыли все свои проблемы.

Однако кризис внёс свои коррективы. Квоту начали резко сокращать, и количество нелегалов вновь стало расти. И теперь мы имеем то, что имеем. По мнению представителя бюро Международной организации труда в Москве Натальи Хофманн, ФМС России и Минздравсоцразвития уже созрели для того, чтобы обсуждать этот вопрос. Но провести акцию полдела. На "круглом столе", посвященном проблеме миграционной амнистии, эксперты говорили, что она не принесёт много пользы, если в нашем миграционном законодательстве все останется по-прежнему. Получив амнистию сегодня, завтра люди вновь окажутся в непреодолимой ситуации и невольно станут нарушителями закона.

Что именно надо изменить, разработчики также должны будут сформулировать в своём проекте. Но уже сейчас ясно, что необходимо менять систему выдачи разрешений на работу. А также разобраться с ответственностью работодателей. Сегодня Кодекс об административных правонарушениях предполагает штраф за каждого нелегала до 800 тысяч рублей. Сумма нереальная, поэтому и не работает, говорят эксперты.

Представитель бюро Международной организации труда в Москве Наталья Хофманн, изучившая опыт миграционной амнистии в разных странах, считает, что после завершения акции абсолютно необходимо предпринять еще ряд мер. Первое - усиление действий полиции и пограничной службы против нелегалов. Второе - повышение контроля за рынком труда. Третье - проведение политики интеграции для легальных мигрантов. И четвёртое - сотрудничество со странами их происхождения, приема и транзита.

Комментируя для "Вестника Кавказа" предложенную идею миграционной амнистии, научный сотрудник института международных исследований МГИМО Леонид Гусев заявил, что относится к ней очень отрицательно, поскольку миграционная амнистия чревата жуткими последствиями.

"Этот шаг чреват тем, что может привести к столкновениям на межнациональной основе. В России ситуация в этой сфере и без того достаточно напряженная. Поэтому я лично против всяких амнистий особенно для нелегальных мигрантов. Хочу заметить, что в телепрограмме, где были озвучены эти предложения бывшим заместителем главы Федеральной миграционной службы России, а ныне президентом фонда "Миграция XXI век" Вячеславом Поставниным, 82% аудитории высказались резко против идеи амнистии. На мой взгляд, к вопросу о легализации необходимо подходить очень аккуратно. Мы видим на фактах Европы, что творится там в области миграции, и у нас, к сожалению, может быть еще хуже. Потому я считаю, что необходимо принимать меры не скопом, а разбираться с каждым конкретным случаем и подходить индивидуально, чтобы не допускать таких безобразных случаев, когда русскую женщину выслали обратно в Узбекистан, не дав ей никакого гражданства. Но сваливать в одну кучу все мигрантские проблемы я считаю неправильным", - подчеркнул Леонид Гусев.