Путин: критерием эффективности исполнительной власти региона должна стать оценка самих граждан

Президент России Владимир Путин предложил продумать возможность создания системы, которая бы заставила регионы конкурировать между собой. "Ведь зачастую даже соседствующие субъекты федерации, имеющие практически равные стартовые возможности, отличаются друг от друга как небо от земли. В одном - открываются предприятия, рабочие места, растут доходы граждан, живущих на этой территории, в другом - бизнес лишь выживает, жители беднеют, а федеральный центр вынужден постоянно повышать свои дотации", - сказал сегодня глава государства на первом заседании обновлённого Госсовета, сообщает РИА Новости.

По его словам, команда "отстающего" региона, как правило, не тянется за соседями, а продолжает действовать в привычном режиме. "Как видим, здесь не срабатывает, казалось бы, логичный принцип соревновательности, значит, нужна особая, действенная, эффективная, система, которая бы стимулировала регионы к конкуренции", - отметил Путин. Эта тема, по его словам, могла бы стать для Госсовета предметом анализа и выработки предложений.

Кроме того, глава государства предложил рассмотреть возможность увеличения суммы грантов, которые выделяются регионам по показателям инвестиционной привлекательности. "Для федеральной власти важно знать, как идут дела в регионе, и мы обязательно будем проводить мониторинг и анализировать ситуацию. Считаю также, что стоит рассмотреть возможность увеличения суммы грантов, которые выделяются регионам по показателям инвестиционной привлекательности", - сказал Путин.

По его мнению, необходимо также пересмотреть критерии оценки деятельности органов исполнительной власти субъектов федерации. "Данная система, конечно, работает, но не настолько эффективно как мы планировали. Нередки случаи, когда по большинству критериев регион можно помещать на доску почёта, а оценка граждан остается крайне низкой. В конечном итоге, это и есть самый правильный критерий оценки - оценка граждан. Такого разрыва между бумажными отчетами и социальным самочувствием людей, проживающих в том или ином регионе страны, не должно быть", - заявил Путин. "Систему оценки мы, конечно, отменять не будем. Правительство подготовило проект указа, где определены всего 11 критериев", - сказал глава государства.

Говоря о социальном обеспечении населения всей страны, Владимир Путин отметил, что на сегодняшний день за чертой бедности живёт 13% населения России - 18 млн. Он подчеркнул, что необходимо скоординировать региональные программы развития с содержанием указов, которые были подписаны им в мае, практически сразу после вступления на пост главы государства. "Надо также определить этапы и четкие сроки реализации поставленных в них задач", - подчеркнул президент, добавив, что "субъектам Федерации, муниципалитетам предстоит решить немало социальных проблем".

"Так, у нас по-прежнему недопустимо велика дифференциация доходов, и за чертой бедности, к сожалению, до сих пор живет 13% - это примерно 18 млн человек", - подчеркнул глава государства.

Он заявил, что эту статистику необходимо изменять, поскольку уровень людей, живущих за чертой бедности, "ещё слишком высок". "Мы обязаны сделать все необходимое, чтобы люди имели более солидный доход", - заявил он.

Путин напомнил, что неделю назад на одном из совещаний был определен механизм повышения зарплат в бюджетной сфере. "Субъектам федерации и муниципалитетам уже сейчас надо переходить к внедрению эффективного контракта. Вести просветительскую работу, объяснять людям преимущества новой системы оплаты труда", - сказал Путин.

"Деятельность Госсовета надо сконцентрировать на тех направлениях, которые люди считают наиболее важными и востребованными, свои наказы и пожелания они активно высказывают в ходе избирательной кампании", - подчеркнул Путин.

Он напомнил, что мнения и позиции граждан легли в основу и его предвыборных статей, а в мае были подписаны указы, в которых определены основные цели экономического и социального развития страны. "В их реализации должны принимать участие все органы госвласти. И огромная роль здесь принадлежит регионам", - подчеркнул президент.

Возвращаясь к финансовой составляющей взаимоотношений центра с регионами, президент поручил правительству предусмотреть в бюджете на 2013 год финансовую помощь регионам, необходимую для реализации президентских указов. "Уже сейчас надо определить чёткие механизмы и приоритеты бюджетных расходов, связанных с реализацией майских указов. Правительству совместно с регионами необходимо провести оценку реальной потребности в таких финансовых средствах и предусмотреть в бюджете 2013 года средства на необходимую финансовую помощь регионам", - сказал он на заседании Госсовета.

В то же время, по словам Путина, сами регионы и органы местного самоуправления должны соблюдать строгую финансовую дисциплину, формировать бюджеты по программному принципу и максимально оптимизировать свои расходные обязательства.

Так, президент поручил минфину проанализировать ситуацию с ростом долгов ряда регионов и представить предложения по ее исправлению. "Отмечу, что ряд субъектов федерации постоянно наращивают свои долги, в том числе коммерческим банкам, что ведет и к утрате контроля за балансом бюджетов", - сказал Владимир Путин.

По словам главы государства, 32 региона имеют задолженность, составляющую 30% собственной доходной базы, а в 12 регионах задолженность превышает 50% собственных годовых доходов. "Прошу Минфин проанализировать эту ситуацию и представить предложения по ее исправлению", - сказал президент.

Также Владимир Путин потребовал в ближайшие годы завершить работу по разграничению полномочий между уровнями власти на региональном уровне. "Знаю, что с наполнением бюджета у субъектов федерации и муниципалитетов проблем немало. Но хочу отметить, что и в федеральном бюджете не все так гладко. Здесь коллеги наши работают с утра и до ночи, для того, чтобы сбалансировать. Поэтому федеральная власть должна и будет помогать регионам. Но и возможности федеральной власти не безграничны. На региональном уровне нужно завершить в ближайшие годы работу по разграничению полномочий, чтобы была ясность в вопросах закрепления за каждым уровнем власти стабильных источников доходов, в том числе за счет отмены налоговых льгот, установленных на федеральном уровне", - сказал Путин.

Он призвал правительство и министерство финансов обратить на это особое внимание. "Действовать надо крайне аккуратно, потому что мы понимаем, о каких льготах, об отмене каких льгот идёт речь. Мы не можем подорвать финансовое положение наших инфраструктурных компаний. Если они сейчас начнут в большом количестве выплачивать средства в региональные бюджеты, то не только их инвестиционные планы могут оказаться под вопросом, но и сама их возможность и эффективность жизнедеятельности и обеспечения безопасности", - сказал глава государства.

В качестве примера он привел систему РЖД. "Нужно подходить к этому крайне аккуратно, действовать нужно в этом направлении", - отметил Путин.

По его словам, уже сейчас нужно определить чёткие механизмы и приоритеты бюджетных расходов, связанных с реализацией майских указов. Глава государства добавил, что министерствам и ведомствам нужно постоянно анализировать, насколько эффективно исполняются переданные ими полномочия.